为了更进一步唤起民间投资活力，引领制造业民营企业转型升级，减缓生产强国建设，工业和信息化部（下称“工信部”）、发展改革委、科技部、财政部等16部门日前牵头印发了《关于充分发挥民间投资起到前进实行生产强国战略的指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》明确提出了还包括“参予工业基础能力提高”、“推展绿色生产升级”、“优化产业结构布局”在内的8项提高民营制造业转型升级的主要任务，部署了增大财税反对力度、创意金融反对方式等五大方面的确保措施，目的唤起民间投资活力，增进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展。工信部规划司有关负责人对记者回应，参予制订《指导意见》的报送分工具体，将按照任务表和时间工程进度具体方法实行，涉及部门或将实施细则和先前的设施政策，保证《指导意见》贯彻落实。

八大任务应付投资增长速度上升《中国生产2025》2015年5月公布实行以来，生产强国建设获得明显效益。据工信部涉及部门负责人讲解，中国制造业领域的民营企业数量占到比已约90%以上，民间投资的比重多达85%，沦为推展制造业发展的最重要力量。

不过，不受多重因素影响，近年来制造业民间投资增长速度显著上升，2015年首次高于10%，2016年之后下降至3.6%。对于民间投资工作，国家近年来部署实施了一系列有针对性的政策措施，并积极开展了专项督查，民间投资增长速度企稳回落。今年1~10月，制造业民间投资快速增长4.1%，低于去年同期1.5个百分点。赛迪研究院规划所工业投资研究室主任谢振忠拒绝接受第一财经记者专访时回应，当前民间投资快速增长仍面对不少艰难和障碍，部分希望民间投资的政策仍未实施做到，营商环境尚待更进一步提高，一些垄断行业市场开放度过于，融资难、融资喜问题依然不存在，民间投资活力较强的局面仍未显然好转。

“与此同时，我国制造业仍处在深度调整期，传统行业生产能力不足仍然相当严重，各类要素成本持续下跌，利润水平偏高，民间投资意愿不强劲；新兴产业发展尚处跟上阶段，技术门槛低、资金投入大、培育周期长，民间投资信心严重不足。”谢振忠说道。

工信部规划司有关负责人回应，制订《指导意见》，就是要充分发挥民营企业在制造业发展中的主力军起到，推展实行《中国生产2025》，密码制约民间投资的体制机制障碍，唤起民间投资活力，培育发展壮大新的动能，改建提高传统产业，增进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展。

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