今年以来，市市场监管局出台一系列措施，全力打造无差别、无障碍、无后顾之忧和可预期、可信赖、可发展的“三无三可”营商环境，优化“放管服”改革，激发市场活力，营造一流的创业创新发展环境。

【落实进行时·高质量发展在晋城】晋城市市场监管局精心打造“三无三可”营商环境

优化“放管服”改革 激发市场活力

　　 今年以来，市市场监管局出台一系列措施，全力打造无差别、无障碍、无后顾之忧和可预期、可信赖、可发展的“三无三可”营商环境，优化“放管服”改革，激发市场活力，营造一流的创业创新发展环境。

　　优化个体工商户营商环境。建立由市市场监管局、发改委、工信局等21个部门组成联席会议，建立扶持个体工商户联席会议制度，发挥联席会议成员单位职能作用，推进个体工商户减租、减税、减费等政策措施落实落地，进一步提振个体工商户发展信心，稳定生产经营。

开展分型分类帮扶，采取“个转企”相关奖励和补贴优惠政策，引导个体工商户提升；开展个体工商户创新创业培训，强化质量管理、标准化、知识产权服务，支持发展网络经营模式，促进个体工商户高质量发展行稳致远。深化政银合作模式，与晋城邮储银行合作启动2023年金融服务助力个体工商户信用提档升级行动，与农村商业银行、农村信用合作联社等银行签署战略合作协议，充分发挥市场监管部门扶持个体户发展的政策优势、信用监管数据优势、站所触角优势，激活提升信用“牵引器”，升级政银数据“服务器”，打造创新创业“孵化器”。引入“保险保障”机制，由财政全额拨款，为全市所有正常开业经营的个体工商户提供保险费，推行持续经营保障险、经营期间财产损失险、人员伤亡责任险、公众责任险，为个体工商户提供全方位保险保障。

　　优化“双随机、一公开”监管。

由“重审批、轻监管”向“宽进严管”转变，由以人为主的监管向智慧监管转变。为切实减轻企业负担，持续推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化，实现“进一次门、查多项事”。大力推进信用风险分类管理，对不同信用风险类别的企业合理确定、动态调整抽查比例、频次和检查方式，推动从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管转变，保持信用风险分类结果在部门联合抽查中常态化运用，确保全年部门联查抽查信用风险分类结果应用率不低于60%。

积极探索包容审慎监管，推行柔性执法。探索“沙盒监管”，筛选信用好、风险低的市场主体进入监管沙盒，在严守安全底线前提下，采取信任监管、宽松监管、大数据监测等包容审慎监管措施，通过教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政指导、行政约谈等柔性执法方式，实施有温度、有准度、有精度的信用监管，为企业留足发展空间，促进企业创新发展。

　　优化审批监管无缝衔接。

聚焦“全省最优、全国一流”营商环境目标，推进“放”精准、“管”到位、“服”更优。签订《优化审管衔接合作备忘录》，对“承担国家法定计量检定机构任务授权审批”“食品经营许可”“药品零售企业许可”“食品生产许可”“气瓶充装单位许可”“第三类医疗器械经营许可”等6个事项的审批依据、申请条件、申请材料、审批流程、告知承诺内容、现场核查事项、事中事后监管、法律责任等进行明确和规范，确保告知承诺事项办理标准化、规范化，切实释放改革效能，真正便利市场主体。积极开展食品经营许可“一证多址”改革，探索药品经营许可“一证多址”改革。

市行政审批服务管理局承接市市场监督管理局的政务服务事项21个，逐一明确审批、监管互动边界清单，强化在政策传达、行业指导、审批推送、事中事后监管等方面审管联动，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务的力度，推动政务服务事项规范化标准化实施，有效便利市场主体。结合国家电子证照标准规范，积极推动药品经营许可证、医疗器械经营许可证等高频许可事项电子证照的推广应用和互通互认，有效减少市场主体跑动，便利市场主体经营，切实提升市场主体的便利度、满意度。

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